我國 2G 業務之執照即將到期,屆時換照將面臨各種議題與政策管理之挑戰,因此本研究將許多複雜之議題收斂為四大屬性,執照年限、費用、頻譜管理使用、義務,再從四屬性中去發展各種可能之方案,以此架構做政策方案組合之排序以了解官學界、2G 既有業者及其他業者對於2G 換照政策方案之偏好及最適方案,因此,本研究應用聯合分析法將各種屬性方案做不同排列組合得出三方對於屆時2G 換照對於頻譜管理使用為最需討論之屬性,其次依序為費用、義務、執照年限,而其中三方最有可能達成共識之政策方案各為將執照年限延至2018年,在費用的部分將目前之金額調高至某種程度與3G 標金相同之水準,在頻譜管理使用的部分則是以效率下限來看頻譜的使用效率,未達頻譜使用效率者則無條件繳回,在義務的議題屬性則是延續原有之義務。